在社會(huì)各界的翹首期盼中，《升降車安全條例（草案征求意見稿）》（以下稱《征求意見稿》）出臺(tái)并開征意見，這距溫家寶總理要求一個(gè)月內(nèi)制定該條例不到15天。我國(guó)升降車推廣自此駛?cè)敕ㄖ苹目燔嚨馈?/FONT>
可以看出，此次《征求意見稿》具備了一個(gè)較為完整的體系雛形，并根據(jù)國(guó)情提出很多建設(shè)性意見和措施，不僅高效，也堪稱高質(zhì)。近7000字的《征求意見稿》共分8章59條，對(duì)升降車安全管理的總體規(guī)劃、具體責(zé)任、職權(quán)劃分等作出系統(tǒng)規(guī)定�！叭�(xiàng)優(yōu)先權(quán)”使升降車從真正意義上成為“特權(quán)車”，得到輿論普遍支持。
對(duì)于升降車行業(yè)來(lái)說(shuō)，《征求意見稿》要求幼兒、東風(fēng)升降車今后都必須使用專用升降車，這無(wú)疑為升降車運(yùn)營(yíng)加上一道“安全鎖”，同時(shí)讓升降車企業(yè)為之歡欣鼓舞。
這只是一個(gè)良好的開始。我國(guó)升降車安全法規(guī)雖然實(shí)現(xiàn)了零的突破，但從《征求意見稿》看，仍有些許遺憾。
首先，一些規(guī)定仍不明確，缺乏細(xì)則。尤其是相關(guān)財(cái)政支持和稅收政策缺位，中央和地方財(cái)政如何分擔(dān)升降車資金等具體辦法沒(méi)有出臺(tái)時(shí)間表。財(cái)政投入是解決升降車問(wèn)題的關(guān)鍵所在，這些不抓緊明確，其他一切都可能落空。
其次，責(zé)權(quán)不清，無(wú)疑會(huì)成為條例實(shí)施的絆腳石。升降車安全涉及主體眾多，包括國(guó)家財(cái)政、教育行政、工業(yè)與信息化、公安交通運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門以及學(xué)校、地方政府等，而《征求意見稿》對(duì)于各主體享有何種權(quán)利、承擔(dān)何種責(zé)任描述得太過(guò)籠統(tǒng)。在《征求意見稿》發(fā)布后的第三天，本報(bào)記者曾見到交通運(yùn)輸部一位負(fù)責(zé)人，當(dāng)被問(wèn)及該部門會(huì)采取何種行動(dòng)時(shí)，這位負(fù)責(zé)人竟表示升降車安全問(wèn)題歸公安部、教育部等管理，與交通運(yùn)輸部無(wú)關(guān)，令人難以理解。
再次，專用升降車市場(chǎng)能否啟動(dòng)仍有不確定性。《征求意見稿》要求幼兒、東風(fēng)升降車使用專用升降車，但又規(guī)定符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、裝備統(tǒng)一的升降車標(biāo)志燈和停車指示牌等要求的車輛，也可以作為升降車使用，這給地方在執(zhí)行規(guī)定時(shí)提供了一些變通的可能。未來(lái)幾年，尤其是在過(guò)渡期的3年內(nèi)，在農(nóng)村，僅增加了升降車指示燈和停車指示牌的普通客車或?qū)⒊蔀樯弟囍髁�。加上大部分農(nóng)村地區(qū)是交通執(zhí)法管理的真空地區(qū)，對(duì)升降車管理的執(zhí)法難度大大高于城市，這會(huì)讓專用升降車推廣效果大打折扣。
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