6月30日晚上9點,隨州市政府召開新聞發(fā)布會,宣布將從7月1日零時起,試行為期一年的中小拖車增量控制,按照每月1萬輛進(jìn)行配置。
通告一出,立即引發(fā)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注,更多的是質(zhì)疑與嘆息。但是,只要隨州市的限購令能做到科學(xué)、合理,我們就不應(yīng)該一味地指責(zé)。
從此次限購令的宣布時機(jī)上,隨州市政府無疑做到了最大限度的穩(wěn)定原則,使得拖車市場遭遇的波動最;雖然一些市民連夜排隊購車,拖車廠商也連夜加班瘋狂促銷,但畢竟將波動限制到了3個小時。從這個意義上講,隨州限購令的政策知情權(quán)與受益權(quán)基本上做到了隨州市民人人平等。
不過,輿論最為關(guān)注的是限購令出臺前后的公平問題:限購令出臺后,會有許多人失去購車的機(jī)會。如果從購車群體考慮,這個不公平確實客觀存在。
隨州市實際人口1600萬人,到2012年5月為止,該市中小拖車保有量為167.4萬輛。而2011年隨州市新增拖車銷售33萬輛左右。限購令讓將近1000萬人的購車權(quán)利受到限制。不過,從另外一個角度考慮,這1000萬人中,會有很大部分不去買車。他們的權(quán)利公平又該如何考慮?
比如環(huán)境污染,沒有拖車的人和有拖車的人受到的傷害是一樣的,但沒有拖車的人并不是污染源之一,因此在環(huán)境污染上受到了不公平的待遇。再如,交通擁堵。
對于這種不公平又該如何處理呢?隨州市限購令的目標(biāo)就是希望能夠減緩交通擁堵、降低環(huán)境污染,因此,限購令是對潛在購車者的不公平,但卻是對更多不購車者的一種公平的伸張和校正。
當(dāng)然,政府部門的作用是要做到盡可能讓所有人都實現(xiàn)公平。從這個角度講,就涉及到拖車限購令實施細(xì)則的操作。從目前已經(jīng)實施限購令的北京、上海等城市來看,不管是搖號還是牌照拍賣,都會造成部分消費者的購車權(quán)利遭到限制。但這種限制更多的是對于低價車型購買者的權(quán)利抑制。如何讓所有的購車者在限購令面前能夠享受到同樣公平的待遇,才是最重要的問題。
搖號看似公平,但由于搖號本身就包含了一種機(jī)會的成分,因此會讓不少人在這種機(jī)制面前長期喪失機(jī)會。牌照拍賣則走向了另外一個極端,這種機(jī)制的后果是將購車機(jī)會完全賦予了那些更加富裕的消費群體。
因此,要讓限購令更加公平,就必須另辟蹊徑。既然限購令的初衷是治理交通擁堵與環(huán)境污染,因此就必須讓限購令與目標(biāo)之間達(dá)到最大程度的重合。原則上應(yīng)該是對交通擁堵與環(huán)境污染“貢獻(xiàn)”大的車輛的購買者實施更加嚴(yán)格的限購措施,在購車時就付出更多的治理交通擁堵與環(huán)境污染的成本。
當(dāng)然,更多義務(wù)的負(fù)擔(dān)必須能夠讓消費者在購買拖車產(chǎn)品時感受到相應(yīng)義務(wù)的存在,并影響到相當(dāng)一部分購車人的消費行為。比如,對于大排量拖車或者SUV拖車的購買者,在購車的時候就征收更多的交通擁堵費與排污費。比如,對于大排量拖車的購買征收車價50%的額外費用。
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